甘肅(su)省(sheng)人民政(zheng)府關(guan)于(yu)
促進(jin)鄉村產業振興的實施意(yi)見
日期︰2020-05-30 09:54 來(lai)源︰省(sheng)政(zheng)府辦(ban)公廳 瀏覽lai)問/span> 視(shi)力保護色(se)︰

甘政(zheng)發﹝2020﹞9號

各市、自(zi)治州人民政(zheng)府,蘭(lan)州新lv)  幔 sheng)政(zheng)府各部門,中央在甘各單位︰

  為(wei)貫徹落實《國務院關(guan)于(yu)促進(jin)鄉村產業振興的指導意(yi)見》(國發﹝2019﹞12號)精(jing)神,結(jie)合xian)導ji),現(xian)提出如下(xia)意(yi)見。

  一、發展gu)勘/strong>

  力爭用(yong)5年時間,構建(jian)起以現(xian)代絲路寒旱農(nong)業為(wei)引(yin)領,以“牛羊菜(cai)果(guo)薯藥”六大特色(se)產業為(wei)支(zhi)撐,以“五(wu)小”產業為(wei)補充的鄉村產業體系,初(chu)步走上布局區域(yu)化、基地規模化、生(sheng)產標準化、加(jia)工集約化、產品綠色(se)化、營銷品牌ping)    禱 囊歡等諍戲 孤肪叮 xian)代絲路寒旱農(nong)業增幅高于(yu)一產增幅,農(nong)產品加(jia)工率(lv)達到(dao)57%,以兩個“三品一標”為(wei)支(zhi)撐的“甘味”農(nong)產品品牌知名度大幅提升,鄉村產業振興取得(de)重(zhong)要進(jin)展。

  二、充分挖(wa)掘“寒旱”特質shi)攀shi),培育壯大鄉村產業

  (一)著力優化產業布局。根據(ju)全(quan)省(sheng)寒區、旱區不同(tong)氣(qi)候(hou)特點和地理(li)類型,變劣勢(shi)為(wei)優勢(shi),優化現(xian)代絲路寒旱農(nong)業“一帶(dai)五(wu)區”產業布局,建(jian)設以高原夏菜(cai)、都ji)行團nong)業為(wei)主的沿黃產業帶(dai),以現(xian)代種業、種養業循環、戈壁生(sheng)態農(nong)業為(wei)主的河you)鞁喔擾nong)業區,以優質shi)還guo)、現(xian)代肉牛肉羊產業為(wei)主的隴東(dong)雨養農(nong)業區,以中藥材、馬鈴薯等為(wei)主的中部旱作農(nong)業區,以林果(guo)(隻(ping)果(guo)、花椒、油橄(gan)欖、核桃(tao)等)、蔬菜(cai)、現(xian)代畜牧業為(wei)主的天水及隴南山地特色(se)農(nong)業區,以犛牛、藏羊、藏藥等為(wei)主的甘南及祁連山高寒草地農(nong)牧交錯區,形成以“牛羊菜(cai)果(guo)薯藥”六大產業為(wei)重(zhong)點,地方(fang)特色(se)產品為(wei)補充的現(xian)代絲路寒旱農(nong)業產業體系。建(jian)成一批(pi)整鄉整縣(xian)整流域(yu)區域(yu)化、標準化、規模化連片種養基地和產業大縣(xian)。(省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳、省(sheng)發展改革(ge)委、省(sheng)工信(xin)廳、省(sheng)林草局zhi)雀涸穡/p>

  (二)大力發展戈壁生(sheng)態農(nong)業。充分利用(yong)河you)韉厙庹zhao)充足、溫差大、病(bing)蟲害少等獨特優勢(shi),集成有機(ji)營養枕、水肥一體化、保護地栽培及光伏(fu)新能(neng)源等技(ji)術,著力發展綠色(se)有機(ji)蔬菜(cai)、瓜(gua)果(guo)等設施農(nong)產品,推(tui)進(jin)農(nong)業生(sheng)產園區化、企業化、循環化和產業化。(省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳、省(sheng)發展改革(ge)委、省(sheng)自(zi)然資(zi)源廳、省(sheng)水利廳、省(sheng)林草局、省(sheng)農(nong)科院等負責)

  (三)大力培育新型經營主體。支(zhi)持農(nong)業產業化龍(long)頭企業向特色(se)農(nong)產品優勢(shi)區集聚。開展農(nong)民專業合作社質量提升行動,支(zhi)持依法自(zi)願組建(jian)聯合社。啟動家庭(ting)農(nong)場培育計ping)  zhi)持種養大戶發展。鼓(gu)勵發展龍(long)頭企業帶(dai)動、農(nong)民專業合作社和家庭(ting)農(nong)場跟進(jin)、小農(nong)戶參與的農(nong)業產業化聯合體。構建(jian)各經營主體利益聯結(jie)機(ji)制。引(yin)導農(nong)業企業與小農(nong)戶開展契約型、分紅(hong)型、股權型等合作,把利益分配(pei)重(zhong)點向產業鏈上游(you)傾斜,促進(jin)農(nong)民持續(xu)增收。完善農(nong)業股份合作制企業dao)蠓峙pei)機(ji)制,推(tui)廣“訂單收購+分紅(hong)”“農(nong)民入股+保底zi)找按股分紅(hong)”等模式,開展土地經營權入股從事農(nong)業產業化經營試點。(省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳、省(sheng)發展改革(ge)委、省(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)工信(xin)廳、省(sheng)林草局、省(sheng)金融監管局、省(sheng)市場監管局zhi)雀涸穡/p>

  (四(si))加(jia)強農(nong)產品流通(tong)體系dao)ㄉ琛/strong>規劃(hua)建(jian)設一批(pi)特色(se)農(nong)產品產地批(pi)發市場,加(jia)強農(nong)產品物流骨干(gan)網絡和冷鏈物流體系dao)ㄉ琛7 郵sheng)級六大特色(se)產業產銷協會作用(yong),聯合xian)邢xian)經銷隊(dui)伍抱團出省(sheng)擴(kuo)大農(nong)產品銷售。強化甘肅(su)大宗特色(se)農(nong)產品產地集散中心、價(jia)格形成中心、信(xin)息(xi)發布中心和倉儲物流中心功能(neng),探索(suo)特色(se)農(nong)產品線上線下(xia)結(jie)合的營銷體系,全(quan)面提升特色(se)農(nong)產品市場佔jia)新lv)sheng)#ㄊsheng)商務廳、省(sheng)發展改革(ge)委、省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳、省(sheng)市場監管局、省(sheng)郵政(zheng)管理(li)局、省(sheng)供銷聯社等負責)

  三、拓展gua)鞜?擔 俳jin)融合發展

  (一)做強農(nong)產品加(jia)工業。以“糧頭食尾”“農(nong)頭工尾”為(wei)抓手(shou),支(zhi)持農(nong)產品加(jia)工企業加(jia)快技(ji)術改造(zao)、裝備gan)逗凸婺@kuo)張,不斷提升農(nong)產品深加(jia)工能(neng)力。鼓(gu)勵農(nong)民合作社和家庭(ting)農(nong)場發展農(nong)產品初(chu)加(jia)工。打造(zao)一批(pi)產業鏈條長(chang)、產品附加(jia)值(zhi)高、市場競(jing)爭力強、擁有自(zi)主知識產權和知名品牌的大型骨干(gan)龍(long)頭企業。培育一批(pi)產業強鎮,建(jian)設一批(pi)農(nong)產品精(jing)深加(jia)工基地和加(jia)工強縣(xian),爭創一批(pi)國家級現(xian)代農(nong)業產業園區。(省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳、省(sheng)發展改革(ge)委、省(sheng)商務廳、省(sheng)工信(xin)廳等負責)

  (二)優化鄉村休閑旅(lv)游(you)業。充分挖(wa)掘農(nong)村非物質文化遺產資(zi)源,保護傳統工藝,促進(jin)鄉村特色(se)文化產業發展。實施休閑xin)nong)業和鄉村旅(lv)游(you)精(jing)品工程(cheng),建(jian)設一批(pi)設施完備、功能(neng)多樣的休閑觀光園區、鄉村民宿、森(sen)林人家和康養基地,培育一批(pi)美麗休閑鄉村、鄉村旅(lv)游(you)重(zhong)點村,建(jian)設一批(pi)休閑xin)nong)業示範(fan)縣(xian),著力打造(zao)一批(pi)特色(se)旅(lv)游(you)村鎮和美麗鄉村旅(lv)游(you)示範(fan)片帶(dai)。(省(sheng)文旅(lv)廳、省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳、省(sheng)自(zi)然資(zi)源廳、省(sheng)衛生(sheng)健康委、省(sheng)林草局zhi)雀涸穡/p>

  (三)發展gua)鞜逍灤頭fu)務業。支(zhi)持供銷、郵政(zheng)、農(nong)業服(fu)務公司、農(nong)民專業合作社等開展農(nong)業生(sheng)產性(xing)服(fu)務業。改造(zao)農(nong)村傳統cheng)∩桃(tao)怠 :諾輟 【 械齲  古pi)發零(ling)售、養老(lao)托幼(you)、環境衛生(sheng)等農(nong)村生(sheng)活(huo)性(xing)服(fu)務業。深入推(tui)進(jin)“互聯網+”現(xian)代農(nong)業,加(jia)快重(zhong)要農(nong)產品全(quan)產業鏈大數據(ju)建(jian)設,加(jia)強數字農(nong)業農(nong)村系統建(jian)設。全(quan)面推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)進(jin)村入戶,實施農(nong)產品依lao)謝? 齟褰jin)城(cheng)工程(cheng)。推(tui)動農(nong)村電(dian)子(zi)商務公共服(fu)務中心和快遞物流園區發展。(省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳、省(sheng)發展改革(ge)委、省(sheng)工信(xin)廳、省(sheng)商務廳、省(sheng)供銷聯社、省(sheng)郵政(zheng)管理(li)局zhi)雀涸穡/p>

  (四(si))發展多類型融合業態。跨界配(pei)置農(nong)業和現(xian)代產業要素,促進(jin)產業深度交叉融合,形成“農(nong)業+”多業態發展態勢(shi)。推(tui)進(jin)農(nong)業與文化、旅(lv)游(you)、教(jiao)育、康養等產業融合,發展創意(yi)農(nong)業、功能(neng)農(nong)業等;推(tui)進(jin)農(nong)業與加(jia)工流通(tong)業融合,發展中央廚房、農(nong)超對接、直供直銷、會員農(nong)業等;推(tui)進(jin)農(nong)業與信(xin)息(xi)產業融合,發展數字農(nong)業、智慧農(nong)業等。(省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳、省(sheng)發展改革(ge)委、省(sheng)教(jiao)育廳、省(sheng)工信(xin)廳、省(sheng)商務廳、省(sheng)文旅(lv)廳、省(sheng)衛生(sheng)健康委、省(sheng)林草局zhi)雀涸穡/p>

  四(si)、科學合理(li)布局,實現(xian)聯動發展

  (一)強化縣(xian)域(yu)統籌。在縣(xian)域(yu)內(na)統籌考慮(lv)城(cheng)鄉產業發展,合理(li)規劃(hua)鄉村產業布局,形成縣(xian)城(cheng)、中心鄉鎮、中心村層級分工明顯(xian)、功能(neng)有機(ji)餃接的格局。立足縣(xian)域(yu)資(zi)源稟賦,突出主導產業,建(jian)設一批(pi)現(xian)代農(nong)業產業園和農(nong)業產業強鎮,創建(jian)一批(pi)農(nong)村產業融合發展示範(fan)園,形成多主體參與、多要素聚集、多業態發展gou)奶 shi)。推(tui)進(jin)城(cheng)鎮基礎設施和基本(ben)公共服(fu)務向鄉村延伸,實現(xian)城(cheng)鄉基礎設施互聯互通(tong)、公共服(fu)務普惠共享。完善縣(xian)城(cheng)綜合服(fu)務功能(neng),搭(da)建(jian)技(ji)術研發、人才培訓和產品營銷等rao)教(jiao) #ㄊsheng)發展改革(ge)委、省(sheng)自(zi)然資(zi)源廳、省(sheng)生(sheng)態環境cheng)?sheng)住建(jian)廳、省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳等負責)

  (二)推(tui)進(jin)鎮域(yu)產業聚集。采取重(zhong)點扶持、梯次推(tui)進(jin)的方(fang)式,推(tui)動建(jian)立中小城(cheng)鎮、重(zhong)點鎮、特色(se)村合理(li)布局、統籌發展gou)南鞜?堤逑怠R韻xian)城(cheng)所(suo)在鎮、中心鎮和特色(se)鎮、沿國道(dao)城(cheng)鎮帶(dai)為(wei)重(zhong)點,培育發展一批(pi)特色(se)產業小鎮。支(zhi)持有條件(jian)的地方(fang)建(jian)設以鄉鎮所(suo)在地為(wei)中心的產業集群。促進(jin)鎮村聯動發展,支(zhi)持鎮(鄉)發展勞(lao)動密集型產業,引(yin)導jia)刑跫jian)的村建(jian)設農(nong)工貿專業村。引(yin)導農(nong)業企業與農(nong)民合作社、農(nong)戶聯合建(jian)設原料基地、加(jia)工車間等,實現(xian)加(jia)工在鎮、基地在村、增收在戶。(省(sheng)發展改革(ge)委、省(sheng)自(zi)然資(zi)源廳、省(sheng)住建(jian)廳、省(sheng)生(sheng)態環境cheng)?sheng)農(nong)業農(nong)村廳、省(sheng)商務廳等負責)

  (三)支(zhi)持貧困地區產業發展。鞏固和擴(kuo)大產業扶貧成果(guo),持續(xu)加(jia)大資(zi)金、技(ji)術、人才等要素投入,支(zhi)持貧困地區特別是深度rao)獨?厙 ?厴se)資(zi)源、發展特色(se)產業,鼓(gu)勵農(nong)業產業化龍(long)頭企業、農(nong)民專業合作社與貧困戶建(jian)立多種形式的利益聯結(jie)機(ji)制。引(yin)導大型加(jia)工流通(tong)、采購銷售、投融資(zi)企業與貧困地區對接,開展招商tao)yin)資(zi),促進(jin)農(nong)產品銷售。鼓(gu)勵農(nong)業產業化龍(long)頭企業與貧困地區合作創建(jian)綠色(se)食品、有機(ji)農(nong)產品原料標準化生(sheng)產基地,帶(dai)動貧困戶進(jin)入大市場。(省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳、省(sheng)發展改革(ge)委、省(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)商務廳、省(sheng)扶貧辦(ban)等負責)

  五(wu)、推(tui)進(jin)標準體系dao)ㄉ瑁 迪xian)綠色(se)高質量發展

  (一)健全(quan)綠色(se)質量標準體系。大力實施質量興農(nong)戰(zhan)略,著力推(tui)進(jin)農(nong)產品生(sheng)產技(ji)術規範(fan)和標準體系dao)ㄉ琛V貧ㄖ饕 厴se)農(nong)產品產地環境評lan)jia)體系、生(sheng)產加(jia)工技(ji)術標準體系和農(nong)產品品質監測評lan)jia)體系。實施農(nong)產品質量安全(quan)保障工程(cheng),健全(quan)質量安全(quan)監管體系、檢測體系、追溯體系,建(jian)設一批(pi)產業大縣(xian)和農(nong)產品質量安全(quan)大縣(xian)。(省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳、省(sheng)市場監管局zhi)雀涸穡/p>

  (二)大力推(tui)進(jin)標準化生(sheng)產。引(yin)導各類農(nong)業經營主體建(jian)設標準化生(sheng)產基地。實施有機(ji)肥替代化肥sheng) ?柿刻嶸牖 始趿吭魴 卸 <jia)強化肥sheng)?nong)藥、獸(shou)藥及飼料xian)柿堪踩quan)管理(li),推(tui)行水產健康養殖。加(jia)快建(jian)立農(nong)產品質量分級及產地準出、市場準入制度,實現(xian)從田間到(dao)餐(can)桌(zhuo)的全(quan)產業鏈監管。(省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳、省(sheng)生(sheng)態環境cheng)?sheng)市場監管局zhi)雀涸穡/p>

  (三)打造(zao)“甘味”知名農(nong)產品系列品牌。圍繞(rao)兩個“三品一標”建(jian)設,實施農(nong)業品牌提升行動,建(jian)立“甘味”知名農(nong)產品品牌目(mu)錄制度,完善“‘甘味’知名農(nong)產品區域(yu)公用(yong)品牌+市縣(xian)農(nong)產品區域(yu)公用(yong)品牌+企業商標品牌”體系,加(jia)強“甘味”農(nong)產品地理(li)標志(zhi)管理(li)和tui)放票;? yin)導企業與農(nong)戶等共享共創“甘味”品牌。(省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳、省(sheng)商務廳、省(sheng)市場監管局zhi)雀涸穡/p>

  (四(si))強化資(zi)源保護利用(yong)。大力發展節地節能(neng)節水等資(zi)源節約型產業。國家明令淘(tao)汰的落後產能(neng)、列入國家yi)估嗖的mu)錄的、污(wu)染環境的項(xiang)目(mu),不得(de)進(jin)入鄉村。加(jia)大農(nong)業de)嬖次wu)染治理(li)力度,大力發展循環農(nong)業。有效推(tui)動畜禽糞污(wu)、秸稈xuan) 暇膳nong)膜、尾菜(cai)等農(nong)業廢棄物資(zi)源化利用(yong),推(tui)進(jin)加(jia)工副產物綜合利用(yong)。(省(sheng)發展改革(ge)委、省(sheng)工信(xin)廳、省(sheng)自(zi)然資(zi)源廳、省(sheng)生(sheng)態環境cheng)?sheng)水利廳、省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳等負責)

  六、強化科技(ji)引(yin)領,推(tui)動創新創業升級

  (一)強化農(nong)業技(ji)術推(tui)廣和科技(ji)創新。加(jia)強現(xian)代農(nong)業產業技(ji)術體系、科技(ji)創新聯盟、產業科技(ji)創新中心、高新技(ji)術產業示範(fan)區、科技(ji)園區、現(xian)代氣(qi)象為(wei)農(nong)服(fu)務體系dao)ㄉ瑁 jian)立產學研用(yong)協同(tong)創新機(ji)制,聯合攻克一批(pi)農(nong)業領域(yu)關(guan)鍵技(ji)術。積極(ji)研發現(xian)代絲路寒旱農(nong)業配(pei)套技(ji)術,強化新品種選(xuan)育,支(zhi)持種子(zi)產業園、種質資(zi)源庫、縣(xian)級種子(zi)質量監測中心、玉(yu)米種子(zi)加(jia)工線、種薯企業恆溫庫建(jian)設和肉牛凍配(pei)改良等,推(tui)進(jin)農(nong)作物和畜禽良種繁育體系dao)ㄉ琛Vzhi)持種業育繁推(tui)一體化,培育一批(pi)競(jing)爭力強的大型種業企業。建(jian)設一批(pi)農(nong)產品加(jia)工技(ji)術集成基地。創新公益性(xing)農(nong)技(ji)推(tui)廣服(fu)務方(fang)式。(省(sheng)科技(ji)廳、省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳等負責)

  (二)促進(jin)創新創業。實施鄉村就(jiu)業創業促進(jin)行動,引(yin)導農(nong)民工、大中專畢業生(sheng)、退役軍人、科技(ji)人員等返鄉入鄉人員和“田秀才”“土專家”“鄉創客”創新創業。支(zhi)持建(jian)立多種形式的創業支(zhi)撐服(fu)務平jiao)  晟葡鞜宕蔥麓匆抵zhi)持服(fu)務體系。創建(jian)農(nong)村創新創業和孵(fu)化實訓基地,加(jia)強鄉村工匠、文化能(neng)人、手(shou)工藝人和經營管理(li)人才的創新創業主體培訓,提高創業技(ji)能(neng)。(省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳、省(sheng)發展改革(ge)委、省(sheng)教(jiao)育廳、省(sheng)人社廳、省(sheng)退役軍人廳、團省(sheng)委、省(sheng)婦聯等負責)

  七(qi)、健全(quan)政(zheng)策(ce)措施,強化鄉村產業發展制度保障

  (一)健全(quan)財政(zheng)投入機(ji)制。加(jia)強一般公共預算投入保障,提高土地出讓收入用(yong)于(yu)農(nong)業農(nong)村的比例,支(zhi)持鄉村產業振興。新增耕地指標和城(cheng)鄉建(jian)設用(yong)地增減掛鉤節余指標跨省(sheng)域(yu)調劑收益,全(quan)部用(yong)于(yu)鞏固脫貧攻堅(jian)成果(guo)和支(zhi)持鄉村振興。鼓(gu)勵有條件(jian)的地方(fang)按市場化方(fang)式設立鄉村產業發展基金,重(zhong)點用(yong)于(yu)鄉村產業技(ji)術創新。按規定對吸納(na)貧困家庭(ting)勞(lao)動力、農(nong)村殘(can)疾人就(jiu)業的農(nong)業企業給予相關(guan)補貼,落實相關(guan)稅收優惠政(zheng)策(ce)。(省(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)自(zi)然資(zi)源廳、省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳、省(sheng)稅務局、省(sheng)扶貧辦(ban)等負責)

  (二)創新鄉村金融服(fu)務。綜合xian)擻yong)差別化存款準備金、再貸款、再貼現(xian)等貨幣政(zheng)策(ce)工具,引(yin)導金融機(ji)構加(jia)大對重(zhong)點產業發展信(xin)貸支(zhi)持力度。引(yin)導縣(xian)域(yu)金融機(ji)構將吸收的存款主要用(yong)于(yu)當地,重(zhong)點支(zhi)持鄉村產業。支(zhi)持小微企業融資(zi)優惠政(zheng)策(ce)適shi)yong)于(yu)鄉村產業和農(nong)村創新創業。發揮農(nong)業信(xin)貸擔保體系作用(yong),通(tong)過實施擔保費用(yong)補助、業務獎(jiang)補gou)確fang)式支(zhi)持鄉村產業貸款擔保,拓寬(kuan)擔保物範(fan)圍。允許權屬清(qing)晰的農(nong)村承(cheng)包土地經營權、農(nong)業設施、農(nong)機(ji)具等依法抵押貸款。加(jia)大鄉村產業項(xiang)目(mu)融資(zi)擔保力度。支(zhi)持發行一般債券(quan)用(yong)于(yu)支(zhi)持鄉村振興領域(yu)的純公益性(xing)項(xiang)目(mu)建(jian)設。鼓(gu)勵發行項(xiang)目(mu)融資(zi)和收益自(zi)平衡的專項(xiang)債券(quan),支(zhi)持符合條件(jian)、有一定收益的鄉村公益性(xing)項(xiang)目(mu)建(jian)設。規範(fan)政(zheng)府舉(ju)債融資(zi)行為(wei),不得(de)借鄉村振興之名違法違規變相舉(ju)債。支(zhi)持符合條件(jian)的農(nong)業企業上xian)腥謐zi)sheng)#ㄈ誦欣lan)州中心支(zhi)行、省(sheng)金融監管局、省(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳、甘肅(su)銀保監局、甘肅(su)證監局、省(sheng)金控集團等負責)

  (三)有序(xu)引(yin)導工商資(zi)本(ben)下(xia)鄉。堅(jian)持互惠互利,優化營商環境,引(yin)導工商資(zi)本(ben)到(dao)鄉村投資(zi)興辦(ban)農(nong)民參與度高、受益面廣的鄉村產業,支(zhi)持發展適合規模化集約化經營的種養業。支(zhi)持企業到(dao)貧困地區吸納(na)農(nong)民就(jiu)業、開展職業培訓和就(jiu)業服(fu)務等。工商資(zi)本(ben)進(jin)入鄉村,要依法依規開發利用(yong)農(nong)業農(nong)村資(zi)源,不得(de)違規佔jia)黴卮郵路橋nong)產業,不能(neng)侵害農(nong)民財產權益。(省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳、省(sheng)發展改革(ge)委等負責)

  (四(si))落實用(yong)地保障政(zheng)策(ce)。耕地佔補平衡以縣(xian)域(yu)自(zi)行平衡為(wei)主,在安排土地利用(yong)年度計ping) 保 jia)大對鄉村產業發展用(yong)地的傾斜支(zhi)持力度。探索(suo)針對鄉村產業的省(sheng)市縣(xian)聯動“點供”用(yong)地。落實相關(guan)法律法規規定,完善配(pei)套制度,開展農(nong)村集體經營性(xing)建(jian)設用(yong)地入市改革(ge),增加(jia)鄉村產業用(yong)地供給。有序(xu)開展gua)xian)域(yu)鄉村閑置集體建(jian)設用(yong)地、閑置宅基地、村莊空閑地、廠礦廢棄地、道(dao)路改線廢棄地、農(nong)業生(sheng)產與村莊建(jian)設復合用(yong)地及“四(si)荒地”(荒na)健 墓gou)、荒丘(qiu)、荒灘)等土地綜合整治,盤活(huo)建(jian)設用(yong)地重(zhong)點用(yong)于(yu)鄉村新產業新業態和返鄉入鄉創新創業。(省(sheng)自(zi)然資(zi)源廳、省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳、省(sheng)司法廳、省(sheng)林草局zhi)雀涸穡/p>

  (五(wu))健全(quan)人才保障機(ji)制。各類創業扶持政(zheng)策(ce)向農(nong)業農(nong)村領域(yu)延伸覆蓋,引(yin)導各類人才到(dao)鄉村興辦(ban)產業。加(jia)大農(nong)業重(zhong)點產業專業技(ji)術人才、經營管理(li)人才、技(ji)能(neng)人才引(yin)進(jin)和培養力度。建(jian)立完善農(nong)業人才教(jiao)育培訓體系,大力開展新型職業農(nong)民培養和農(nong)民技(ji)能(neng)培訓,推(tui)進(jin)全(quan)面建(jian)立職業農(nong)民制度。支(zhi)持職業學校擴(kuo)大農(nong)村招生(sheng)。深化農(nong)業系列職稱制度改革(ge),開展面向農(nong)技(ji)推(tui)廣人員的評審。支(zhi)持科技(ji)人員以科技(ji)成果(guo)入股農(nong)業企業,建(jian)立健全(quan)科研人員校企、院企共建(jian)雙聘機(ji)制,實行股權分紅(hong)等激勵措施。實施鄉村振興青春建(jian)功行動。(省(sheng)人社廳、省(sheng)科技(ji)廳、省(sheng)教(jiao)育廳、省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳、省(sheng)退役軍人廳、團省(sheng)委、省(sheng)婦聯、省(sheng)農(nong)科院等負責)

  (六)構建(jian)風險防範(fan)體系。加(jia)強農(nong)業防災減災體系dao)ㄉ瑁 鑾糠婪fan)自(zi)然災害能(neng)力。持續(xu)推(tui)進(jin)農(nong)業保險增品擴(kuo)面、提標降費,完善自(zi)然災害保險和目(mu)標價(jia)格保險。圍繞(rao)重(zhong)點產業培育,構建(jian)中央、省(sheng)級、市縣(xian)補貼品種互為(wei)補充的風險保障體系,進(jin)一步擴(kuo)大農(nong)業保險覆蓋面。全(quan)面落實重(zhong)要農(nong)產品價(jia)格保護制度,爭取將一批(pi)特色(se)農(nong)產品納(na)入全(quan)國農(nong)產品大宗期貨交易(yi)平jiao) #ㄊsheng)農(nong)業農(nong)村廳、省(sheng)發展改革(ge)委、省(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)金融監管局、甘肅(su)銀保監局zhi)雀涸穡/p>

  八、加(jia)強組織領導,確保鄉村產業振興落地見效

  (一)加(jia)強統籌協調。各地要落實五(wu)級書(shu)記抓鄉村振興的工作要求,把鄉村產業振興作為(wei)重(zhong)要任務,擺在突出位置。建(jian)立農(nong)業農(nong)村部門牽頭抓總、相關(guan)部門協同(tong)配(pei)合、社會力量積極(ji)支(zhi)持、農(nong)民群眾廣泛參與的推(tui)進(jin)機(ji)制。(省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳牽頭負責)

  (二)強化指導服(fu)務。深化“放管服(fu)”改革(ge),發揮各類服(fu)務機(ji)構作用(yong),為(wei)從事鄉村產業的各類經營主體提供高效便捷服(fu)務。建(jian)立鄉村產業監測體系,做好(hao)農(nong)村一二三產業融合發展情(qing)況統計工作。(省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳、省(sheng)統計局zhi)雀涸穡/p>

  (三)營造(zao)良好(hao)氛圍。宣傳推(tui)介gan)鞜?搗 瓜(gua)xian)活(huo)經驗,推(tui)廣一批(pi)農(nong)民專業合作社、家庭(ting)農(nong)場和農(nong)村創新創業典(dian)型案例。弘揚企業家精(jing)神和工匠精(jing)神,倡導誠信(xin)守法,營造(zao)崇尚創新、鼓(gu)勵創業的良好(hao)環境。(省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳、省(sheng)廣電(dian)局zhi)雀涸穡/p>

  

                                                                                         甘肅(su)省(sheng)人民政(zheng)府

                                                                                      2020年05月30日

  (此件(jian)公開發布)

 

  解讀鏈接︰《關(guan)于(yu)促進(jin)鄉村產業振興的實施意(yi)見》政(zheng)策(ce)解讀


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